「 委員組織 」
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時事新報に掲載された「 委員組織 」を文字に起こしたものです。画像はつぎのpdfに収録されています。
本文
委員組織
委員組織は近來の流行にして行政取調委員あり海軍整理委員あり是れは政府部内の始末に關するものなれども鐵道會議の如き土木會議の如き水産調査會の如き何れも委員組織に非ざるはなし部内に關するものは内内の設にして其性質等も明ならざれば姑く擱き鐵道會議以下のものを見るに所謂コンミツチーの仕組に類して其會議員は官吏議員もしくは技術家等の中より指名せられたるものなれども其權限に至りては何れも主務大臣の監督に屬し其諮詢に應ずる云々にして實際には一種の諮詢會に過ぎず英國などの所謂コンミツチーなるものに比すれば大に性質を異にするが如し抑も委員組織の必要は何れの點に在るやと云ふに法律規則の次第に整理するに隨て政府の職權は其濫用を許されざると共に次第に收縮し之が爲めに事物の一局部に就て深く利害を調査するには却て不便の事情なきを得ず又議會の權力は甚だ大なるが如くなれども本來集合の體にして多數に由りて事を决するものなれば自から細微の點にまで渉るを得ず是に於てか委員會なるものを組織して之に一種の權力を付し精密に事の利害を調査研究せしむるの必要を見ることなり試に英國に於ける委員會の組織を見るに二種の別あり ローヤル コンミツチーと云ひデパートメンタル コンミツチーと云ふ即ち一は勅令委員會とも云ふ可く一は閣命委員會とも云ふ可きものなり扨その勅令委員會の組織は如何と云ふに勅令を以て委員を撰任するものにして其委員には政府の官吏もある可し國會の議員もある可し又は專門の學者技術家もある可し組織に於ては今の日本の委員會と格別の相違もあらざれども其權力に至りては一種特別のものにして會に於て必要と認むるときは官吏人民の區別なく何人と雖も召喚して審問することを得べく其召喚を受けたるものは必ず出席して審問に應ずるの義務あり例へば海軍の事に關する委員會なれば海軍大臣を始めとして其局に當る理事者は申す迄もなく或は直接に關係なきも其事に必要のものは誰れ彼れに拘はらず召喚するを得べく或は又事の必要あれば水夫火夫の如き輩をも審問することある可し其有樣は法廷に於て被告人を取調ぶると一般にして委員なる法官は種々の審問を爲し出席者の答へたる陳述を書取らしむること恰も罪人の口供を取るに異ならず斯くて委員會は各種の人より各種の口供を取り一々その口供を取調べ利害を明にして會の説を决し之を當局者に提出することなれば委員會の取調と云ふと雖も其實は各個人の意見陳述を締上げて一の成案と爲すものに外ならずと云ふ右は例を海軍の一事に取りたれども鐵道なり土木なり皆然らざるはなし彼の所謂委員なるものは其權力の大にして隨て其調査の精密なるを知るに足る可し
右の例よりして今の委員組織なるものを見れば我輩は其何等の必要に出でたるかを解するに苦しむものなり鐵道なり土木なり其會の委員は何れも精選したるものにて何れも適當の人物なる可し然れども其權限より云へば單に當局者の諮問に應じて意見を陳述すると云ふ其意見なるものも亦單に委員二十何名の意見に過ぎず之を目して一種の諮問會と云ふも可なり果して諮問會ならば殊更らに委員組織の仕組も餘りに仰山なるが如し或は事を鄭重にするには注意の上にも注意を加ふること肝要にして委員組織の設も亦この趣旨に外ならずと云はんか事を鄭重にするは素より大切なれども今日の如き組織にては寧ろ事を澁滯せしむるの掛念はあらざるか或は又委員組織は一種の政略にして其意味は別に存するものなりとの説もなきに非ず果して然らば眞面目に論ずるの限りに非ざれども兎に角に現在の有樣にて委員組織の效能を見ることは到底難かる可しと信ずるなり